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国务院常务会议通过《安全生产“十二五”计划》

点击次数:    更新时间:2011年12月29日

:中央政府门户网站

   

    国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议,讨论通过《安全生产十二五计划》,布局建立完整、先进的废旧商品回收体系,针对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改。

  会议充分肯定了十一五时代安全生产工作取得的积极进行和显著效果,重要分析了十二五时代面临的严格形势和挑战。目前我国仍处于工业化、城镇化快速发展过程被养安全问题易发多作的异常时期,安全问题总量依然较大,职业病发病率居高不下,部分高危行业产业布局和结构不合理,监管监察和应急救援能力亟待提升,安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题,并且如应对新情况、新挑战,任务非常艰巨和艰巨。

  会议强调,编辑和实行《安全生产十二五计划》,必须牢固树立正确、安全和可持续发展的见解,把安全生产作为政府工作的重要,坚持安全第一、防止为主、综合治理的政策,全面实现企业核心责任、机关监管责任和属地管理责任,实际保持人民群众生命财产安全,推动社会协调稳定。争取到2015年,商店安全保障能力和政府监管能力明显提升,各行业领域安全生产状况全面改善,全国安全生产保持不断稳定好转态势,啊实现从好转奠定坚实基础。

  会议明确了十二五时代安全生产的六件重要任务:(同)全面企业安全保障体系。以煤矿和非煤矿山、交通、危化学品、修建施工、职业健康等作安全生产的重要行业领域,全面排查和消除安全隐患,实现和全面安全生产制度,严格安全生产规范,增强公司安全程度和事故防范能力。(第二)全面政府安全监管和社会监督体系。增强监管监察队伍和信息化等能力建设,更新监管监察方式,增强社会舆论监督。(其三)全面安全科技支撑体系。增强安全生产科学技术研究,培养标准人才,放应用先进适用技术和装备,增强安全保障能力。(四)全面法律法规和政策标准体系。加快修订安全生产模拟,全面技术标准,推动公司安全生产规范建设。(五)全面应急救援体系。全面应急预警和共同处置机制,增强应急救援队伍建设,强化应急实训演练,增强事故救援和应急处置能力。(六)全面宣传教育培训体系。强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训,增强从业人员安全素质和社会群众自救互救能力,提升全民安全防范意识,构建安全发展社会环境。会议要求各地区、各有关机关加强组织领导,强化考核评估,加大政策支持和投入,实现要工程项目,保险规划顺利实行。

  会议强调,国庆长假将到,各地区、各机关要增强安全生产工作,尤其要加重交通运输公司安全生产监督检查,增强人员密集场所安全监管,保持出行和旅游安全,保险人民群众过一个祥和、安全的节日。

  会议对建立废旧商品回收体系作出了部署,指出,我国废旧商品回收体系很不到,不但影响废物利用,并且极易造成环境污染,建立完整、先进的回收、运输、拍卖、使用废旧商品回收体系已迫在眉睫。同要全面回收处理网络。建设、改建标准化居民废旧商品回收网点,交通生产企业回收大宗废旧商品和边角余料渠道,尤其要增强报废汽车、丢掉电器电子产品、丢掉轮胎、丢掉节能灯等重要废旧商品的回收工作。第二要加重科技支撑。增强废旧商品回收、分类和处理技术攻关,增强装备水平。进行国际合作和交流,借鉴管理经验,引进先进技术。其三要培养大型废旧商品回收企业,推动废旧商品回收、分类和处理集约化、规模化发展。四要增强对回收企业站点、回收加工经营行为和市场秩序的监管,依法对违法犯罪行为。强化废旧商品回收各环节的污染防治,杜绝二次污染。五要明了政府部门和生产、流通企业和使用者责任,修订完善有关制度规范,加快以废旧商品回收处理纳入法制化轨道。六要广泛开展宣传教育,倡议环保健康、循环使用的生产生活方式。会议决定建立由商务部牵头、关于机关参与的部际协调机制,指废旧商品回收体系建设工作。

    会议在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上,决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改,在现有资源税从量定额计征基础上增加从价格定率的计征办法,调整原油、天然气等项目资源税税率。会议决定对《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》和《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》作出相应修改。

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